2024全国两会聚焦比特币挖矿 绿色发展与能源安全引关注

今年全国两会期间，虚拟货币挖矿治理、绿色算力转型等话题再度引发代表委员热议。作为长期受到监管关注的领域，比特币挖矿的能耗问题、合规风险以及产业转型方向，成为多位代表委员提案建言的重点内容，也让这一领域再度进入公众视野。

两会代表聚焦比特币挖矿的能耗与合规风险

多位参会代表在分组讨论和提案中提到，比特币挖矿存在高能耗、碳排放量大等问题，与我国双碳战略目标存在冲突。全国人大代表、某能源企业负责人表示，部分地区仍存在隐形比特币挖矿活动，这些项目大多依托小型水电站、过剩风电光伏电量开展，看似利用了弃电，但实际上挤占了本地绿色能源的合理分配空间，同时缺乏有效监管，存在金融风险隐患。

另有全国政协委员指出，比特币挖矿的产业链条存在灰色地带，部分企业通过伪装成大数据中心、云计算项目开展挖矿活动，逃避能耗核查和监管。这类项目不仅消耗大量电力，还可能催生虚拟货币交易、洗钱等次生风险，对地方金融秩序和能源安全造成干扰。

据了解，我国早在2021年就明确提出全面整治虚拟货币挖矿活动，多地已完成大规模清退，关停了一批违规挖矿项目。但近两年随着虚拟货币价格波动，部分地区仍出现了挖矿活动回潮的苗头，尤其是在一些可再生能源富集地区，假借“绿色算力”名义开展的比特币挖矿活动有所抬头。

比特币挖矿的行业争议与治理难点

比特币挖矿的核心争议点在于其能耗水平。根据剑桥大学替代金融中心数据，全球比特币挖矿年耗电量约相当于一个中等国家的全年用电量，其中我国此前的挖矿产能占全球总量的七成以上，虽经整治后占比有所下降，但仍存在部分隐形产能。

部分观点认为，若能将比特币挖矿与可再生能源弃电结合，可实现能源的有效利用，但实际操作中，多数挖矿项目并未真正利用弃电，反而抢占了正常的工业和民生用电指标。同时，比特币挖矿的收益高度依赖虚拟货币价格波动，大量资本涌入后容易催生投机行为，一旦价格暴跌，将引发地方能源资源浪费、电力供应不稳定等问题。

此外，比特币挖矿的合规性问题始终存在争议。我国明确禁止虚拟货币交易炒作活动，而挖矿作为虚拟货币生产的核心环节，同样属于监管打击的范围。部分地方为了短期经济利益，放松对挖矿项目的监管，甚至出台补贴政策鼓励挖矿，这与国家整体监管方向相悖，也引发了代表委员的担忧。

代表委员建言绿色算力转型路径

针对比特币挖矿领域的问题，多位代表委员提出了针对性的治理和转型建议。有代表建议，建立全国统一的虚拟货币挖矿监测体系，通过电力数据、算力数据交叉比对，精准识别隐形挖矿项目，实现全链条监管。同时，对符合条件的绿色算力项目进行严格甄别，严禁将可再生能源用于比特币挖矿。

另有代表提出，应引导现有算力企业转型合规的云计算、大数据服务，将闲置算力用于工业互联网、人工智能训练等合法领域。比如将原本用于挖矿的算力设备改造为工业数据处理节点，既可以盘活现有资源，又能符合国家产业发展方向。

还有委员呼吁，加强跨境监管协作，防范国内挖矿产能向境外转移，同时推动国内算力产业向绿色低碳方向升级。比如鼓励算力企业使用光伏、风电等可再生能源，建立算力能耗考核机制，将碳排放指标纳入企业信用评价体系。

后续监管与产业调整方向明确

从全国两会释放的信号来看，国家将继续保持对虚拟货币挖矿活动的高压监管态势，同时推动算力产业向绿色、合规方向转型。相关部门负责人在记者会上表示，将持续开展虚拟货币挖矿整治“回头看”，严防违规活动反弹，同时加快构建新型算力网络，引导算力资源向绿色能源富集地区集中，助力双碳目标实现。

业内人士指出，比特币挖矿领域的治理，本质上是能源安全、金融安全与产业转型的综合考量。未来监管层将进一步细化规则，明确合法算力与违规挖矿的边界，在保障能源安全的前提下，推动算力产业服务于实体经济发展，避免虚拟货币相关活动对国家战略造成干扰。

对于普通投资者而言，两会相关讨论也再次提醒，虚拟货币交易和挖矿活动存在较高风险，不仅可能面临监管处罚，还可能遭遇财产损失。应远离虚拟货币炒作，选择合规的投资和产业发展路径，共同维护良好的金融和能源市场秩序。